各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬事業單位：

《榆林市人民政府2021年度立法計劃》已經2021年8月13日市政府第12次常務會議同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

榆林市人民政府辦公室            

2021年8月27日               

（此件公開發布）

榆林市人民政府2021年度立法計劃

為了做好市政府2021年度立法工作，切實發揮立法的引領作用，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《陜西省地方立法條例》《榆林市地方立法條例》等法律法規，結合我市實際，特制訂本立法計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記來陜考察重要講話精神，從把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的實際出發，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，為榆林高質量發展提供堅實的法治保障。

二、立法項目

（一）本年度立法項目

1.需提請市人大常委會審議的地方性法規項目

榆林市人大常委會關于進一步加強全民健身的決定（起草單位：市體育局）

2.需修訂的規章項目

榆林市封山禁牧管理辦法（起草單位：市林草局）

（二）本年度調研項目

榆林市大氣污染防治辦法（調研單位：市生態環境局）

三、工作要求

（一）提高思想認識。政府立法是立法工作的基礎，是貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規的重要方式，是維護公民、法人和其他組織合法權益的重要手段，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃的開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的開啟之年，做好今年的立法工作使命光榮、意義重大。各級各部門要自覺將立法工作放在全市工作大局中來考慮、謀劃、推進，確保國家和省上、市上的決策部署在政府立法工作中得到全面貫徹落實。

（二）完善立法機制。堅持科學立法，各立法責任部門要堅持嚴謹細致、有效管用的原則，廣泛開展調查研究，全面掌握我市經濟社會發展新特點、新規律，不斷增強立法工作的科學性、有效性、系統性。堅持民主立法，樹牢人民主體意識，踐行立法為民理念，綜合運用調查走訪、座談交流、網上征集等方式，廣泛聽取各方面意見，讓立法過程真正匯聚民意、吸納民智。堅持依法立法，嚴格貫徹執行《立法法》《陜西省地方立法條例》《榆林市地方立法條例》，完善優化立法工作機制，確保立法權限合法、程序合法、實體合法。

（三）落實立法責任。各立法責任部門要高度重視政府立法工作，成立由部門領導任組長的立法工作領導小組，制定工作計劃、明確工作進度、落實工作責任，確保立法工作按計劃完成。對于本年度的立法項目，要抓緊研究起草，加快工作進度，于8月底前向市司法局報送草案送審稿和起草說明等有關材料。對于本年度的調研項目，要積極開展調研論證，充分論證項目必要性、可行性，于10月底前向市司法局報送調研論證工作情況及相關材料。市司法局要加強組織協調和督促指導，及時跟蹤了解各立法責任部門項目推進情況，督促責任部門按時報送相關資料。